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2022年3月29日 星期二

关于2021年度法治政府建设情况和2022年工作打算的报告

时间:2021-12-06 来源:宜宾市政务服务和非公经济发展局 责任编辑:


市法治政府建设工作领导小组办公室:

根据《宜宾市法治政府建设关于报2021年度法治政府建设情况报告和2022年工作打算的通知》相关工作要求,现将我局2021年度法治政府建设情况和2022年工作打算报告如下。

一、2021年度工作情况

(一)加强组织领导筹推法治政府建以习近平法治思想为推进法治政府建设的根本遵循和行动指南,坚持法治思维,不断夯实政务服务非公经济工作法治基础。一是高度重视法治政府建设。认真谋划和落实法治政府建设各项任务,建立主要负责人为第一责任人、分管领导分工负责、业务科室各司其职的工作机制。印发《2021法治工作任务清单》,明确牵头领导和责任科室,确保法治工作强力推进。二是规范制定和清理文件在制定规范性文件过程中,严格进行风险评估和合法性审查,印发《宜宾市民营企业贷款贴息办法》2021年修订版)等制度文件,确保各项决策和履职行为规范合法。建立健全公平竞争审查、公务用车等内部管理制度,促进各项工作规范化运作。充分发挥法律顾问专业优势,对重大行政决策、行政规范性文件制订、重大合同订立等审核把关。全面清理政策文件,按程序报送备案并及时在门户网站公布文件目录。三是常态化开展法治学习。严格落实会前学法制度,通过局党委会、窗口人员每月集中学习会、非公经济大讲堂等载体,深入学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》等政策法规。组织开展学法考试,促进干部职工积极主动学法、守法、用法。组织干部职工到市国家安全教育基地、临港网络安全教育基地等实地参观学习,提升干部职工法治意识。

(二)坚持“三个强化”,切实推进改革落地落实。一是组织领导市委市政府高度重“放管服”改革境建工作,市第六次党代会、2021年宜市人民政府工作》安排部署深化“放管服”改革境工作,先后召开市“放管服”改革协调全体会、月例会、周度会等,专题研究相关工作并提出明确要求。二是化工作落照省上“放管服”改革境工作任,梳理全市2021深化“放管服”改革境工作任408明确牵头任部和完成限等,确保工作任量化到位、分解到位、任到位。三是化机制建制定《宜境工作考评办法(行)》《宜市深化“放管服”改革境指标牵头单位工作机制(行)》,深化“放管服”改革入年度目标绩效考核,形成工作部署、度督促、考核总结闭环机制,加快建一流境。

(三)深化“放管服”改革,激发市场主体活力。一是切实规范行政权力运行。承接省政府赋予区域中心城市实施行政职权89及时调整公布权责清单、公共服务事项、中介服务事项和证明事项等各类清单,并实行动态管理。清理公布市级37个部门的5467项行政权力、25个部门的143项公共服务事项、14个部门的53项行政审批中介服务事项,实行告知承诺制证明事项54项。二是深化基层扩权赋能。将市本级城市划建管理28项行政权力下放翠屏区等中心城区,将市自然资源规划局等6个部门269项行政权力委托三江新区行使。各乡镇(街道)认真执行省政府明确的119项法定行政权力、109项属地管理事项和55赋权事项,均已印发乡镇权责清单。

(四)狠抓“四个重点”,提升政务服务效能。坚持以人民为中心,全面提高服务效率、提升政府形象、促进法治政府建设。一是重点推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革。印发《宜宾市一网通办能力巩固提升专项行动工作方案》《宜宾市一网通办能力巩固提升考核暂行办法》,对一网通办工作实行每日分析、周调度、月例会工作机制,运用工作提示函、督办函、领导约谈等方式,进一步强化督查督办力度。截至202111,全市在全省一体化平台认领依申请类18140项,其中最多跑一次事项17962项、占比99.02%除涉密、权力下放及对办事场地、办事流程有特殊要求事项外,市本级依申请事项495全部纳入政务服务大厅办理,依申请事项进驻率100%构建覆盖市县乡村四级的一体化政务服务平台组织体系,全市乡镇便民服务中心已全部接入电子政务外网,并实100%实名账号申请认证。依托省一体化政务服务平台,与重庆市建立业务联络机制,将“跨省通办”“川渝通办”事项纳入“省内通办”事项清单,在线上线下设置“川渝通办”专窗1—10月,全市“川渝通办”专窗业务总3146 件。二是重点开展政务服务好差评加快推进部门自建系统、评价装置等与好差评平台对接,实现政务服务机构、各类政务服务平台评价统一汇集。畅通评价渠道,推动市、县政务服务大厅全部安装使用评价装置,并逐步覆盖至各乡镇(街道)便民服务中心。20211-11,全市在省一体化政务服务平台共收到好差评系统群众评价630.53万条,群众满意率99.99%三是重点完善镇村便民服务体系全面推行综合受理、分类审批,乡镇窗口由原来的1157个压减到686个,压减率40.7%。推动一枚印章管审批改革,全市11个区县136乡镇均刻制乡镇行政审批专用章,已启用133个,启用后群众办事平均减少盖章环节2个。统一梳理全市30一件事一次办参考目录,各区县在参考目录的基础上,结合实际增加一件事事项。四是重点推进幸福宜宾便民服务中心项目。制定印发《完善镇村便民服务体系工作方案》《宜宾市完善镇村便民服务体系建设指导手册》等,在便民服务平台、事项规范、综合窗口受理、制度建立等方面进行明确。实行项目推进倒排工期制度,每月召开工作推进会通报项目推进情况,严格落实督办制度,向项目推进缓慢的区县政府发送工作提醒函、督办13次。截至202111月底,已开工22个,完工1个,完成投资6011万元,占年度计划投资的80%全市8个区县政务服务中心达到省一级标准,占区县总数的72.7%。全市8个区县政务服务中心达到省一级标准,占区县总数的72.7%

(五)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设情况。我局主要负责人,高度重视法治工作,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,各项工作在法治化轨道上有序运行。一是定期听取有关工作汇报。先后组织召开30余次局党组会和专题会议,学习贯彻执行党的路线、方针、政策以及法律法规和上级机关的重要指示、批示精神,集体研究决定涉及三重一大的议题,不搞一言堂,反对以言代法、以权压法,徇私枉法。二是带头学法用法。落实谁执法谁普法责任制,把宪法、《民法典》和党内法规列入党委年度学习计划,邀请法律专家来我局举办法制讲座,带领全局人员集中观看警示教育片,利用到企业和相关部门调研的机会,宣传普及宪法、安全生产法等法律法规。三是高度重视建章立制和依法行政工作。牵头组织制定多项局内部管理制度,加强局内部管理和依法行政。四是全面加强疫情防控。根据省、市防疫要求,压紧压实防疫责任,全力做好疫情防控工作,筑牢疫情防控屏障。

二、存在的不足及原因

(一)政务信息系统存在“数据孤岛”。目前,“放管服”改革已进入深水区,涉及政务信息系统建设等深层次问题,需要自上而下、自下而上相结合深化推进改革。比如,行业专网系统多由国家部委建设,专网之间数据不共享、兼容性欠缺, 形成众多互不联通的“数据孤岛”,普遍存在信息共享难、数据对接难等问题,亟待加以改进

(二)“跨省通办”工作长效机制有待健全。目前,国家出台了“跨省通办”指导意见,省、市政府也公布了“跨省通办”事项指导清单,但各地之间跨省协同、沟通协调和运行管理等工作机制还需完善,信息数据共享也不畅通,申请人在不同地区部门间的申请条件、申报方式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准还不统一,仅靠基层不能有效解决推进“跨省通办”中存在的体制机制问题。

三、2022年工作打算

(一)一步深化“放管服”改革。聚焦工程建设项目审批制度改革、商事制度改革等重点改革领域,着力减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动。积极探索推集中行使行政力改革,深化三集中、三到位,加快推进一件事一次办等改革举措,推广容缺受理、告知承诺制等审批模式,为企业群众提供更加优质的政务服务。

(二)一步境。持把打造一流境作为扩大开放的重要基对标、国内一流水平,大力境攻建立健全协同推进工作机制,全力营造市场化、法治化、便利化、国际化营商环境,将宜宾打造成政策更、成本更低、服更好、事更快的投资兴业热土。   

(三)持续优化政推动一件事一次办”“省内通办”“秒批秒办”“一证一照办落地落实,持续推进一网通办向基层延伸,真正实现便民惠民工作目标。以镇村便民服务体系三化建设为抓手,做实做细两项改后半篇文章,加快推进“幸福宜宾”城乡便民服务提升工程建设。持续开展局长进大厅为民服务活动,取得效。

 

 

市政和非公经济发展局

                              2021126


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