市委依法治市办：
根据《中共宜宾市委全面依法治市委员会办公室关于报送2024年度法治政府建设情况报告的通知》（宜法委办发〔2024〕10号）要求，现将我局2024年度法治政府建设情况和2025年工作打算报告如下。
一、主要举措及成效
（一）强化组织领导，提升法治意识
一是夯实主体责任。落实党组推进法治建设的领导核心作用、班子成员履行“一岗双责”，印发《2024年度法治工作要点》（宜政非发〔2024〕1号），将“服务和促进民营经济发展、优化营商环境”作为单位主责主业、主攻方向，以“三个转型、两个保持”为目标，全力推动民营经济、政务服务工作在法治轨道运行并再上新台阶，荣获“2023年度全面依法治市工作先进集体”“四川省2023年度民营经济发展综合评价先进单位”。二是狠抓法治学习。印发2024年局党组《会前学法计划》《理论学习中心组学习计划》，开展会前学法13次、理论学习中心组学习7次。同时，坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想相结合，全员参加四川省国家工作人员在线学法，学法参与率、学时完成率100%；举办民营经济政务服务大讲堂8期，开展《保密法》《行政复议法》等法治培训，一以贯之抓学法，提升法律素养。三是加强法治宣传。将“一月一主题”法治宣传纳入《2024年法治工作要点》，明确活动主题、主要内容、责任科室等，完成第四届《民法典》“三个一百”宣传、培训等17场次。制作“一起学《条例》”普规普纪短视频1条。融合“一网”“两微”“三屏”（政务公开屏、窗口触摸屏、电梯电视屏）多媒介传播体系，同步推送税收主题《小小税宣员》、国家安全主题《安安》《伞》公益普法视频、法治标语等，分众化、矩阵化宣传，滚动播放1.6万余次。
（二）恪守法治准则，落实部署决策
一是强化依法决策。召开局党组会15次，严格执行“三重一大”集体决策制度。同时，充分发挥法律顾问、公职律师“智囊团”作用，审查设立宜宾民营企业家日、修订民营企业合法权益保护办法等重大行政决策、行政规范性文件，有效防控法律风险，2024年，出具书面审查意见、法务咨询等60件次。制作《行政复议答复书》1件，市政府行政复议办依法驳回当事人行政复议申请。二是强化备案审查。落实规范性文件备案审查制度，开展行政规范性文件动态清理和备案审查，将5份规范性文件上传至《四川省法规规章规范性文件数据库管理平台》，向市政府行政复议办报送《涉及行政复议的行政规范性文件的报告》。清理2019年以来党内规范性文件17余件，拟废止2件、宣布失效4件；备案党内规范性文件2件。三是强化部署落实。认真贯彻落实市委、市政府创建全国第三批法治政府示范市的安排部署，印发我局创建全国法治政府建设示范市《实地评估迎检任务清单》《自查自纠抓好示范创建工作》的通知，报送“宜宾市法治政府建设”访谈脚本，配合完成示范创建宣传片拍摄、解说词；《宜宾市法治政府建设月工作动态》采用我局信息18条。此外，以智慧政务为载体，完成《数字法治政府构建》专项调研课题。
（三）尽职尽责担当，贯穿依法行政
1.以企业感受度为出发点，优化营商环境建设。2023年度全省营商环境评价宜宾5年来首次进入前三分之一市（州），重归第一梯队。入选2024企业家幸福感最强市（全国10个），宜宾11户企业入围2024全省百强民营企业榜单、仅次于成都。一是召开大会高位部署。春节后首个工作日，召开全市优化营商环境建设大会，高位安排部署营商环境建设工作任务，通过聘请“营商环境观察员”、督查调研，推动全市营商环境建设提能增效。目前，大会布置37项重点任务、已完成28项，74项承诺事项、已完成62项。二是开展“局长跑流程”。组织市、县（区）相关部门负责同志，采取“陪同办”“驻窗办”“亲自办”等方式，开展“局长跑流程”活动，压缩办理环节，优化审批流程，提升服务水平。截至目前，市直各部门共精减事项办理环节28个、压减29.17%，共压缩办理时限315个工作日、压缩42%；12345企业服务专席受理企业诉求5623件，已办结5589件，满意率99.15%。三是督查调研企业感受。针对民营企业反映检查多，1月中旬，组织开展2023年县域营商环境调研，收集问卷2467份，分析整理调研数据4万余条，并将客观的调研情况反馈县（区）。6月底，会同市委目标绩效办开展企业感受度督查调研，通过“匿名问卷调查+实地走访”方式，收集企业反映困难问题232个，“点对点”交办，狠抓问题解决。
2.以高质效服务为着力点，提升政务服务水平。市民中心智慧政务大厅18个信息系统、43项硬件设备正式运行，924项事项录入综合窗口辅助接件系统。市县乡村级与省政务服务中心综合窗口“省内通办”通办，新增“川渝通办”事项40项。一是建设规范化政务服务场所。市、县两级政务大厅和镇村“三化”建设分别投入建设资金2.06亿元、1300余万元，打造规范化服务场所。其中，宜宾市民中心新建大厅自主填报区、帮办代办区、休闲服务区和“政务服务+供销”区，拓展服务功能；翠屏区、叙州区、珙县、兴文县政务服务中心开展大厅规范化建设，金秋湖镇、沙河镇便民服务中心纳入五星级规范化建设试点；思坡镇临江村等5个基层便民服务站作为全省“政务服务+供销”试点。二是拓展政务服务内容宽广度。持续开展“综合窗口”改革攻坚，市本级将30个部门924项依申请类政务服务事项授权纳入综窗办理，占比达87%。完成企业服务专区建设，印发政务服务增值化改革方案，引导人才、金融、法律、中介等服务入驻大厅。开展“局长进大厅”“全天候”政务服务、帮办代办、免费邮寄等便民服务。1—12月，市本级“全天候”服务时段共办理服务事项1.34万件、上门服务135件、延时服务0.4万件、免费邮寄0.3万件；全市惠企政策兑享5.5亿元，惠及企业3万余户。三是强化政务服务数字赋能。推进水气报装缴费、医保社保查询变更、公积金查询提取等135个高频应用“掌上办”。深化“一网通办”最多跑一次改革，将非涉密涉企依申请政务服务事项100%纳入省一体化服务平台，市县依申请政务服务事项全程网办率93.1%，最多跑一次占比99%。推广川渝两地电子证照共享和亮证，企业群众可通过天府通办、四川人社、交管12123、“渝快办”等APP，以及“渝快办”小程序等申领电子证照。推进“高效办成一件事”落地可办，国家第一批13个“高效办成一件事”完成新系统配置并运行办件，2024年，全市线上线下办理“高效办成一件事”15.1万件。
3.以三项升级为支撑点，推进公平公正交易。2024年，市本级完成公共资源交易1398宗，成交金额452.98亿元，工程建设招投标和政府采购节约资金22.96亿元。一是系统推进效能升级。对照《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单（2023年版）》，梳理房屋建筑和市政工程招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例4批次、公路水运建设项目招标投标“负面行为”清单5批次。2024年，开展招标公告信息核验4500余条，发现问题3200余条，提出修改意见3500余条，采纳率90.5%；同时，移送围标串标线索38条，曝光不良行为24起。二是聚力突破规模升级。完善《宜宾市农村产权流转交易管理办法》，促进农村产权交易标准化规范化建设。今年以来，受理政府采购项目228宗、受理金额16.86亿元，成交178宗、成交金额16.55亿元。与湖北鄂州、河南安阳、安徽亳州、成都双流、四川泸州等地签订《跨省（跨系统）常态化异地远程评标合作协议》，开展依法必须招标工程建设项目异地远程评标384宗。三是深化机制服务升级。深化进场交易项目“一窗受理，分类办理”、交易项目“一厅多开”和“同时段开标、抽取专家、专家进场评标”的“三同时”服务机制，深入推进小额工程管理，并规范交易。全市2016个小额工程项目通过“宜宾市小额工程网上交易平台”在线选取施工企业，预算总价15.2亿元，成交总价14.1亿元，节约资金1.09亿元，资金平均节约率7.2%。
4.以高质量发展为落脚点，助推经济持续向好。2024年，宜宾市被省政府表扬为2023年度民营经济发展综合评价先进单位（全省第1），并在全国促进民营经济高质量发展现场会交流发言。一是承办大会，发布机会清单。高规格承办全市本土民营企业家迎春联谊会，评选优秀民营企业，树立发展典型。同时，围绕本土民营经济“四个门类”，分季度、常态化发布机会清单139个，已签约项目73个、开工项目62个、完工项目13个。二是分类布局，建设成长空间。印发《全市五类产业空间建设工作方案》，布局中小微企业创业园、专业楼宇、城市商圈、农文旅基地、科技孵化器，构筑可持续发展长远动力和新质生产力。目前，已建成产业空间22个、改扩建102个，产业空间内新培育企业4221户、新增带动就业4.58万人、新增营收105.95亿元。三是注重培育，维护合法权益。实施民营企业家“百千万”培育工程，2024年，市、县（区）联动举办高校培训班6期，专题讲座、沙龙46期，培训民营企业家6000余人次。同时，修订印发宜宾市《民营企业合法权益保护办法》《民营企业诉求处理机制》，我局办结企业诉求342件，帮助其挽回经济损失1.19亿元。
二、存在的不足及原因
（一）营商环境建设有待优化。行政执法部门统筹力度不够，检查报备制度落实不到位，一定程度存在监管、执法“各自为政”“一刀切”和多头检查、重复检查等情况。
（二）政务服务水平有待提升。编制依申请类政务服务事项梳理和受理工作手册进度较慢，综窗人员流动性强，影响综合窗口运行质效。
（三）民企发展动力有待增强。对比绵阳、遵义等市场主体存量与经济体量接近的目标城市，我市地区生产总值排名靠后，需进一步加大五类产业空间建设力度。
三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况
（一）树牢法治理念。坚持会前学法、理论学习中心组学习，认真学习贯彻习近平法治思想，学习党的二十大、二十届三中全会关于全面依法治国的重要论述，树立法治思维，树牢法治理念，坚持用法治方式处理问题，并贯穿于依法行政始终。
（二）扛起法治责任。发挥领导干部法治“头雁”作用，主动扛起法治建设的政治责任，带头落实依法决策、依法行政，带头落实法治政府示范创建重点任务，依法履职尽责，定期听取汇报，坚持政策领航、营商续航、法治护航，推动民营经济和政务服务工作迈上新台阶。
四、2025年法治政府建设打算
（一）进一步抓住关键少数。切实发挥法治“头雁”效应，继续坚持以习近平法治思想为指导，坚定法治信仰，坚守法治底线，坚持依法行政，进一步强化法治思想引领，继续落实会前学法、“一月一主题”法治宣传，扎实开展法治培训，不断提高法律素养。
（二）进一步优化营商环境。全面落实《宜宾市以控制成本为核心优化营商环境工作任务清单》明确的101项工作任务、140项工作举措。大力实施营商环境对标攻坚辅导提升行动，学习省内外先进经验，进一步提升优化营商环境建设水平。
（三）进一步提升政务服务。持续推进“政务服务+”，进一步搭建“三个平台”、完善“三张清单”，逐步实现政务与供销“双进入、双叠加”。持续深化园区政务服务集成授权改革，以产业、企业、产业人群需求为导向，精准授权委托下放。推进政务服务线上线下服务融合，助力园区政务服务提质增效。
（四）进一步落实示范创建。认真贯彻落实市委、市政府对争创“第三批全国法治政府建设示范市”部署要求，对照创建指标，全力以赴迎接中央依法治国办实地核查、现场验收工作，确保高质量完成示范创建任务。
宜宾市政务服务和非公经济发展局
2025年1月13日
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