南溪区创新农村产权交易模式激活乡村振兴新动能

南溪区创新农村产权交易模式激活乡村振兴新动能

宜宾市南溪区聚焦农村产权交易后经营主体面临登记流程与产权信息脱节、衔接不畅等问题，南溪区以制度创新为突破口，率先探索“农村产权交易一件事”改革，推动246.041亩农村土地流转、330.36亩林地、7.5亩小型水利设施，共计13宗集体经营性资产完成交易，同步助力1家涉农公司、4户个体工商户顺利完成登记落地，成功让“沉睡资源” 转化为可经营、能盈利的“活资本”。

一、统一标准强基础 交易流程“一体化”规范。一是构建工作机制。按照《宜宾市农村产权流转交易管理办法》相关规定和省市“高效办成一件事”工作要求，结合南溪区实际，明确目标任务、责任分工、实施步骤等工作要求，推动农村产权交易从“交易单一化”向“交易、鉴证、配套服务”于一体的全链条集成服务。二是清晰界定交易边界。在交易范围与依据上，明确个体工商户和公司设立登记两类核心场景，根据《中华人民共和国土地管理法》《四川省农村集体经济组织条例》等相关规定等3部法律法规，把农村集体经营性资产出租、农村集体资产、股权转让等6大类产权交易全面纳入流转交易范围，清晰框定交易范畴。三是细化全流程操作规范。围绕“申请—审核—交易—签约—登记”全环节，编制涵盖农村产权交易公司设立登记、个体工商户登记等办事指南，实现“一件事”交易各环节“有章可循、无缝衔接”。

二、数字赋能提效能 办事渠道“全方位”畅通。一是打造“零跑腿、全天候”网办服务体系。聚焦农村产权交易的竞买和市场主体登记办理全链条，依托宜宾市公共资源电子化交易平台+政务服务一体化平台，整合服务功能，构建“竞买+登记”一体化线上服务通道，实现24小时不间断办理。二是优化线下办理流程服务效率“倍速式”提升。构建“区级2名专职+镇街1名专（兼）职+村社1名信息员”形成以区级交易中心为核心、镇服务站为纽带、村级信息员为基础的三级服务体系；在各服务窗口及公共区域醒目位置摆放涵盖交易流程、登记要件、政策解读、常见问题解答等内容的宣传册，同步畅通咨询服务电话，有效打通了服务交易群众和市场主体设立登记的“最后一公里”。三是完善分类指导规范落地“全方位”覆盖。针对公司、个体工商户、农民专业合作社不同需求，定制股权登记、“承诺制”审批、成员身份确认等专项“服务礼包”，依托“小宜帮办”队伍开展政策宣讲，累计发放市场主体登记相关资料1400余册，解答疑问50余次，收集优化建议12条，将服务延伸至基层末梢。

三、聚力权益保障，夯实“可持续”改革发展底座。一是健全权益保障兜底服务。建立“接诉即办、办结回访”工作机制，畅通12345线上热线、线下村务公开栏等诉求表达渠道，及时解答产权交易、收益分配等相关疑问，针对老年农户、留守家庭等特殊群体，开展“一对一”帮扶服务，协助完成产权登记、交易确认等流程，保障其平等享有改革发展红利。二是推动交易成果转化落地。围绕“资源变资产、资产变收益”，建立后续跟踪机制，协助对接金融、农技部门，提供贷款贴息、技术指导；其中通过“农村产权交易一件事”促成的项目中，助推5个生猪养殖等产业项目，带动周边农户就业，户均年增收超万元，切实将规范交易的“制度优势”转化为农民增收、乡村发展的“实践成效”。