根据相关工作要求，现将市政务和非公经济局、市公共资源交易中心2019年上半年推进依法治理工作总结和2019年下半年工作打算等相关情况简要报告如下。
一、2019年上半年工作总结
（一）强化组织领导，夯实法治基础。市政务和非公经济局、市公共资源交易中心领导班子高度重视依法治理工作，始终把依法治理工作作为促进政务服务、非公经济发展和公共资源交易工作提质增效的一项重要任务来抓。一是明确工作目标。制定印发《2019年推进依法治理工作要点》，进一步明确主要任务，落实工作责任，确保依法治理各项工作有章可循、目标明晰、责任到位，努力形成齐抓共管、各负其责、协同配合的良好法治工作氛围。二是坚持领导干部带头学法用法制度。坚持落实市政务和非公经济局党委会、局长办公会和市公共资源交易中心主任办公会会前学法制度、领导干部述职述廉述法制度，充分利用局党委会、局长办公会、主任办公会、每月集中学习会、全市县（区）行政审批和非公经济局主要负责人集中学习会等载体，认真组织学法，领导轮流讲法。2019年上半年，已先后学习《行政许可法》《公务员法》《大气污染防治法》《水污染防治法》和《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》等一系列法律和党内法规，充分发挥领导干部带头学法用法的表率示范作用，确保学法活动落到实处。
（二）强化法治宣传，营造浓厚氛围。一是做实宣传载体。先后印发《2019年1季度〈每周学习专刊〉编写小组安排表》《2019年2季度〈每周学习专刊〉编写小组安排表》，组织两中心全体工作人员参与编写《每周学习专刊》，将习近平总书记重要讲话精神、时事政治、法律法规和业务知识等作为重点学习内容，印发至全市政务服务和公共资源交易系统学习参阅，实现全员学法用法全覆盖。2019年上半年，共印发《每周学习专刊》19期，进一步营造了良好法治学习氛围。二是丰富学习形式。2019年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领学法普法工作，组织开展2019年“一流营商环境建设年”主题活动，全面深化“周记月考年评”试点，并先后组织开展“暖冬行·爱传递”主题志愿服务、“3·5”学雷锋日学雷锋志愿服务主题宣传等活动，积极举办“坚持以人民为中心加快建设一流营商环境”庆祝“三·八”国际劳动妇女节文艺表演比赛，充分利用每月集中学习会组织窗口工作人员观看《今日说法——变脸的“司仪”》等警示教育片，切实将法治理念、法治思维培育作为重要内容贯穿各项活动始终，不断增强全体工作人员的法治观念，提高法治能力，强化法治素养。三是开展服务民营经济发展专项法治宣传。先后组织召开2019年一季度民营企业座谈会、民营经济“担当有为、多做贡献”2019年第一次、第二次政策宣讲大会、宜宾市房地产企业转型升级高质量发展2019年专题研修班等会议和培训，并组织开展非公经济企业“大走访、大讨论、大调研”活动，分赴翠屏区、南溪区、叙州区等11个县（区）约90余户企业开展调查研究，积极推进“法律进企业”，集中宣传促进民营经济健康发展、保护民营企业合法权益等法律法规。四是创新宣传形式。以实体服务大厅和门户网站等为阵地，充分利用横幅、LED显示屏、网络“飘窗”、宣传栏、法治宣传长廊等媒介，多渠道、多形式、多内容开展法治知识宣传，营造依法治理浓厚氛围。
（三）强化依法办事，提升法治实效。一是全域推行“全天候”政务服务。采取“5+X”工作模式，将市、县（区）政务服务中心和部分乡镇（街道）便民服务中心对外服务时间调整为法定工作日9:00—12:00、13:00—17:00、17:00—20:00、节假日9:00—12:00，实现365天天天开门办事，全年服务时间由1500小时增加到2845小时，同比增加1345小时，增加89.67%。2019年1月1日—5月29日，市政务服务中心各服务大厅在延时服务时间内，已接待办事群众29946余人次，办理各类审批服务事项12003件。同时，各县（区）政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心在延时服务时间内，已接待群众67832人次，办理各类事项53176件。二是扎实开展房产交易和不动产登记“一窗受理、集成服务”。整合部门单设窗口，统筹设立房产交易和不动产登记综合受理窗口，深入推进房产交易和不动产登记“一窗受理、集成服务”改革。目前，群众个人办理14项业务申请材料减少115件，精简49.36%；办结时间减少165天，缩减70.21%；业务流程由12个窗口、246个环节，压缩为4个窗口、185个环节，分别压缩66.67%、24.8%。2019年1月1日—5月29日，各窗口共接待群众34540余人次，办理各类业务11514件。三是持续深化“互联网+政务服务”。2019年1月1日—5月29日，我市全省一体化政务服务平台共受理各类事项2701.05万件，办结2699.88万件，办结率99.96%。同时，共在全省投资项目在线审批监管平台运行办件1799个（市直部门运行7个，各县（区）运行1792个），涉及行政审批事项937项，涉及投资总额1653.13亿元，平台运行办件数量位居全省各市州前列。四是全面推进12345市民服务平台建设。2019年1月1日—5月29日，宜宾市12345市民服务热线共整合热线63条，话务量79.48万次，受理有效办件38.91万件，已办结38.58万件，办结率99.13%，群众满意率99.50%；共安装281台市民自助服务终端，办理便民服务事项6.5万件（次）。2016年上半年，在第三方评估机构独立调查测评中，宜宾市12345市民服务热线在全国231个地级城市中名列第一。2018年，在57家第三方评估机构监测中，宜宾市12345市民服务热线服务质量在全国335个城市中名列第八，服务质量在全国331个城市（不含直辖市）中名列第十七。2019年4月23日—26日，我们会同零点有数数据科技股份有限公司、成都丰窝科技有限公司在宜成功举办为期三天的政府服务热线数据应用培训研讨班（第一期），来自全国16个省（含直辖市、自治区）共44个城市、140余名政府服务热线专家、管理人员相聚宜宾，共同研讨政府服务热线数据应用，助力政府治理数字化转型。五是全面推进公共资源电子化交易。市公共资源交易中心2019年1月1日—5月29日，共实施公共资源交易项目432宗，招标控制价50.26亿元，中标价45.34亿元，节约财政资金4.92亿元，资金节约率9.79%。同时，完成土地使用权出让24宗，成交总金额113.13亿元；完成国有产权交易2宗，成交价0.08亿元;政府采购网上竞价项目成交113宗，预算价670.41万元，中标价511.64万元，节约资金158.77万元，资金节约率23.68%。
二、2019年下半年工作打算
2019年上半年，虽然我们推进依法治理工作取得了初步成效，但也存在法治宣传队伍力量薄弱、法治宣传工作方式创新不够等问题。2019年下半年，我们将在市委、市政府坚强领导和市依法治市办具体指导下，切实抓好以下几方面工作，着力提升依法治理工作水平，不断争创人民满意的一流工作业绩，加快建设民营经济强市，努力为全市加快建成全省经济副中心和全省第二经济增长极作出新的更大贡献。
（一）全面推进民营经济强市建设。加快拟草《宜宾市加快建设民营经济强市力争为加快建成全省经济副中心多做贡献三年（2019年—2021年）行动方案》，有序实施非公经济减负降费行动、融资保障行动、依法维权行动、民营经济与国有经济融合发展行动、领军人物管理能手和能工巧匠培养行动、“政府保姆”代办服务行动、全方位创新发展行动、党建促进行动、奉献社会行动等九大行动，抓紧组建宜宾市民营企业（中小微企业）融资担保公司，积极筹办全国非公经济高质量发展长江论坛、宜宾市非公经济高质量发展精准赋能中心、宜宾市非公经济创新发展联合会，全面推进非公经济高质量发展，力争到2021年，全市民营企业达到6万户以上，全市民营经济增加值达到2000亿元以上，GDP比重达到65%以上，民间投资占全社会固定资产投资比重达到55%以上，不断为宜宾加快建成全省经济副中心做出新的更大贡献。
（二）全面推进“放管服”改革和一流营商环境建设。全面推行清单管理，统筹编制并不断动态调整《“放管服”改革工作任务清单》《公共服务事项清单》《群众办事证明事项清单》《“四办”事项清单》《“最多跑一次”事项清单》《“全程网上办理”事项清单》等系列清单，全面深化“全天候”政务服务，基本建成宜宾市“互联网+政务服务”云上审批服务平台，全力推进“放管服”改革落地见效。同时，围绕“企业开办”、“投资建设项目从立项到办理施工许可”、“用电、用气、用水报装”、“不动产登记”、“行政处罚的自由裁量”、“获得信贷”、“纳税”等评价指标，全面推行一流营商环境建设清单管理，认真组织实施营商环境建设第三方监测评估，加快打造一流诚信环境、一流政务环境、一流市场环境、一流法治环境和一流社会环境。
（三）全面深化公共资源电子化交易。主动有为、持续用力，循序渐进、务求实效，牵头组建长江经济带联合产权交易信息共享合作平台、全国公共资源交易跨区域异地远程评标和信息共享合作平台、中国公共资源交易地方平台跨区域合作联合会，加快建设跨行政辖区的区域性公共资源交易平台。不断升级完善公共资源交易公共服务、电子交易、综合监督三大平台，不断深化市、县（区）公共资源交易平台整合工作，严格执行《宜宾市施工企业信用评价管理办法》等一系列制度，不断规范公共资源交易活动，积极开展农村产权交易，切实加强公共资源交易全过程监管，常态化整治围标串标等违法违规行为，进一步整体提升公共资源交易工作水平和实效，更好服务全市经济社会发展。
（四）全面打造“幸福宜宾”12345+市民服务平台。紧紧围绕“群众满意”目标，积极践行“12345，有事找政府”和“回应群众诉求，方便百姓生活”工作理念，抓紧开发建设“宜宾好办事”微信公众号和移动APP，升级打造“幸福宜宾”12345+市民服务平台（简称“幸福平台”），全面健全完善市、县（区）12345市民服务平台管理体制机制，不断深化大数据分析运用和精准服务、预警预判，着力提升全市12345市民服务平台建设和运行管理工作实效，进一步让人民群众满意。同时，坚持政府主导、市场化运作，常态长效组织开展“政府服务热线数据应用培训班”，全力打造全国12345服务热线的“黄埔军校”。
（五）全面加强政务服务体系和自身建设。认真组织开展全市政务服务和公共资源交易系统“一流营商环境建设年”主题活动，“融合式”推进市、县（区）相对集中行政许可权改革，全面组建乡镇（街道）便民服务中心，扎实开展全系统党建示范创建行动，切实加强机关党的建设，不断健全完善政务服务作风建设、基层便民服务工作长效机制。同时，切实加强领导班子和干部队伍建设，认真组织开展“补短板、做标杆、创一流”集中攻坚行动，不断提升干部职工能力素质，切实增强责任担当，加快建设忠诚、干净、担当的一流工作团队，全力
适应新的工作需要。
宜宾市政务服务和非公经济发展局 宜宾市公共资源交易中心
2019年5月31日
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