一、2020年度工作情况
（一）抓住“关键少数”，推进全员参与。一是强化“关键少数”法治责任，落实“一岗双责”制度，局主要负责人与分管领导，分管领导与各科室负责人、各服务大厅负责人等，一一签订“一岗双责”目标责任书，层层落实责任，明确工作任务，坚持把法治工作贯穿业务工作始终。二是利用局党委会、局长办公会、中心组学习会、窗口集中学习会等载体，通过集中学、自学和专题辅导等形式，组织开展学法和讲法。三是通过政务服务网、微博、微信等新媒体渠道，利用LED显示屏、法治宣传栏、易拉宝等媒介，多渠道多形式开展法治知识宣传。2020年以来，结合创建全国文明城市、构建诚信社会和“法律七进”等契机，分别在政务服务中心、包保社区多次开展《民法典》等法治宣传和诚信宣传，发放法治宣传资料300余份，营造学法知法守法用法的浓厚氛围。四是组织全体干部职工、全体窗口人员参加《民法典》专题知识讲座，将法治知识学习与服务人民群众工作相结合，进一步提升业务水平。
（二）推进“放管服”改革，优化营商环境。一是推进“一事一次办”改革。组织市级相关部门梳理形成《宜宾市“一事一次办”事项目录清单》，共涉及“我要开商场超市”等60个“一件事”。二是开展“一证通办”“一照通办”事项清单。印发市本级第一批《“一证通办”清单》《“一照通办”清单》，对外公布8个部门的76项“一证通办”事项和4个部门的13项“一照通办”事项。三是推进工程建设项目审批制度改革。牵头制定印发了工程建设项目一窗受理、帮办代办、告知承诺制等11项改革配套制度，整合住房城乡和自然资源规划等部门，设立工程建设项目审批综合服务窗口，人员配备和硬件设施基本到位，并对应编制完善办事指南。通过组织视频讲解会、现场培训会、编制问题答疑册、现场跟班学习等多种方式，做好审批系统运行管理。会同相关部门开展了2次专项督查，组织业务骨干，交叉分为3个小组，分别赴各区县开展实地督查。目前，已基本实现工程建设项目审批时限压缩至90个工作日内，全市市政和房建类工程项目已在全省工程建设项目审批管理系统线上办理。四是推进相对集中行使行政权力改革。会同市委改革办、市委编办、市司法局和相关市直部门，按照公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策程序，研究制定《宜宾市行政审批局相对集中行使行政权力改革实施方案》并按程序报市委、市政府审定，有序推进市、区县相对集中行使行政权力改革。五是创新企业维权服务。组建专业律师团队，免费为民营企业提供涉法事务咨询解答，开展非公经济企业“法治体检”、纠纷调解、维权法律服务、专题法律讲座等。在全省率先出台了《宜宾市民营企业合法权益保护办法》，依托宜宾市12345市民服务平台，建立“一号对外、集中受理、分类处置、统一协调、各方联动、限时办理”的工作机制，并通过召开民营企业家季度座谈会、政银企双月座谈会、商（协）会双月座谈会，了解企业诉求，帮助解决困难问题，切实当好非公经济企业的“娘家人”。
（三）优化服务模式，提升服务水平。一是推进政务服务体系建设和标准化建设。加强市、区县政务服务中心场地建设和基层便民服务标准化建设。市政务服务中心场地改造后已增加服务场所面积约400平方米；市政务服务中心新场地建设工程有序推进，占地面积约48亩，总建筑面积约69524平方米，总投资约3.81亿元，预计2022年初建成并投入使用；在11个区县（含，临港经开区）政务服务中心中，达到省一级标准的5个，占区县总数的45.45%。全市共有乡镇（街道）便民服务中心186个，其中，达到市一级标准的100个，占比53.76%；全市各村（社区）全部建立便民服务代办点。二是积极推进政务服务“好差评”工作，共收到“好差评”系统群众评价193.9442万条，有效差评5条，均按时完成整改。三是积极向办事群众大力推广和宣传四川政务服务网，探索推进全省一体化政务服务平台向乡镇延伸。四是积极开展特色服务。针对老弱病残等特殊人群及群众急、忙等特殊事项，有效利用相关平台或组织窗口工作人员开展延时服务、预约服务、上门服务及代办服务等特色服务工作，切实解决群众实际困难和问题。
二、存在的问题
（一）政务数据壁垒制约数据共享。主要表现在各级各部门间数据不共享、兼容性欠缺，纵向从国家各部委和省建各类系统平台，横向到市级部门之间自建各种系统平台,形成众多相互叠加、互不联通的管理平台，部门专网、数据权限、数据标准不统一等客观因素，增加了信息共享的难度，从市级层面推动政务信息数据共享较为困难。
（二）法治氛围营造有待加强。民营企业依法维权的法治环境和理念有待加强，部分企业缺乏法治意识和法治思维，自身维权意识不高、维权方法不当，知法、懂法、用法的能力有待提高。
三、2021年工作打算
（一）提高数据共享能力。一是加快推进政务信息共享和互认，全力打造高效便捷、人民满意的政务服务体系。二是加快建设数据共享信息平台，大力提高网上政务服务能力，推进政务服务事项全程网办，压缩办理时限，提高政务服务覆盖率和普及率，切实为群众办事提供便利。三是积极参与“营商通”掌上服务平台升级版技术评估及优化，切实加大数据信息归集及系统对接力度，进一步规范数据信息的公示、共享、应用。
（二）深化“放管服”改革和一流营商环境建设。一是依法、有序推进市、区县相对集中行政许可权改革，推行“一枚印章管审批”，全力提升“最多跑一次”改革工作实效。二是全面推行电子保证保函、不见面开标、跨行政区域异地远程评标，让数据“多跑路”、投标人“零跑腿”，全力构建公开、公平、公正、规范、高效的公共资源交易市场环境。三是将建设一流营商环境作为推动经济高质量发展的“头号工程”，有序推进营商环境第三方监测评估、“政府保姆”免费代办服务、“万企评机关”等工作落地落实，加快建设一流营商环境。
（三）提高服务水平。一是明确公职人员不得有对企业乱检查、乱摊派、乱收费、影响企业正常生产经营等“十不准”行为，着力构建亲清政商关系。二是全面推行“双随机、一公开”监管，避免多头执法、重复检查规范执法行为、减轻企业负担。三是通过强化法治宣传，将政策法规梳理分类，通过传统每天和新媒体等多种的宣传渠道精准推送给企业，提高政策法规知晓率，营造知法守法懂法的良好大环境。四是完善权益保护机制，强化法治保障，支持法院、检察院等司法机关依法开展工作，依法打击涉企犯罪，切实保障民营企业和民营企业家合法权益，激发企业在市场中的活力。
宜宾市政务服务和非公经济发展局
2020年11月6日
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