2025年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届四中全会精神，深入落实《宜宾市法治政府建设工作责任分工方案（2021—2025年）》相关要求，以争创法治政府示范市为主线，以推进依法行政为核心，以优化营商环境、提升政务服务效能、护航民营经济发展为抓手，持续推动法治政府建设向纵深发展。现将我局2025年度法治政府建设情况和2026年工作打算报告如下。
一、主要举措及成效
（一）明确任务，加强法治宣教
一是明确重点任务。落实党组推进法治建设的领导核心作用、班子成员履行“一岗双责”，印发《2025年度法治工作要点》（宜政非发〔2025〕2号），将依法推动民营经济健康发展、优化法治化营商环境、提升政务服务水平和依法推进公共资源交易等作为四项重点内容。二是加强法治学习。印发2025年局党组《会前学法计划》《理论学习中心组学习计划》，完成会前学法12条、理论学习中心组学习7次。同时，坚持把学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想相结合，全员参加四川省国家工作人员在线学法，学法参与率、学时完成率100%；举办民营经济政务服务大讲堂2期。三是狠抓法治宣传。将“一月一主题”法治宣传纳入《2025年法治工作要点》，并与民营企业家“百千万”工程、“宜商大讲坛”相结合，完成法治宣讲赋能民营企业家成长等宣传、培训16场次。配合驻市政府办纪检监察组制作《立冬》短视频1条。融合“一网”“两微”“三屏”（政务公开屏、窗口触摸屏、电梯电视屏）多媒介传播体系，同步推送《法治暖企》《法治宣传教育法》等普法视频、法治标语，分期、分众宣传，滚动播放1.7万余次。
（二）科学决策，狠抓部署落实
一是强化依法决策。召开局党组会18次，严格执行“三重一大”集体决策制度。充分发挥法律顾问、公职律师“智囊团”作用，参与审查重大行政决策、行政规范性文件、重要合同，助力修订印发《宜宾市农村产权流转交易管理办法》。2025年，出具书面审查意见、法务咨询等72件次，未出现行政复议件。二是强化备案审查。落实规范性文件备案审查制度，开展行政规范性文件动态清理和备案审查。清理2019年以来党内规范性文件17件，废止6件、宣布失效2件。三是强化部署落实。认真落实市委、市政府创建全国第三批法治政府示范市的安排部署，报送法治政府建设典型案例5例，完成《法治政府建设2021—2025年“一规划两方案”贯彻落实情况的报告》，《宜宾市法治政府建设工作动态》采用我局动态9条，《法治四川》期刊采用我局内容1条。完成《“八五”普法终期评估工作报告》及5年印证资料。报送单位第一责任人现场述法的工作报告及点评材料。制作法治主题微视频1条参与征集。
（三）依法行政，强化履职尽责
1.优化法治化营商环境。6年来，全省营商环境评价宜宾首次进入优秀行列，并在全省营商环境现场会交流发言。宜宾入选“全国企业家幸福感最强城市”、获评“全国营商环境示范城市”。一是强化营商环境调研。市人大常委会副主任刘朝平专题调研营商环境建设专项监督“回头看”暨行政执法工作，收集企业建议7条；薛庆常务副市长主持召开全市优化营商环境专题会，聚焦企业49个诉求，形成144项整改任务清单。配合市委目标绩效办调研督查联系服务企业工作，收集企业对营商环境的整体评价及困难问题。二是落实重点工作任务。对照《四川省优化营商环境2025重点任务清单》，全面梳理我市2025年重点任务96项，明确工作举措135项，逐一落实责任单位、办结时限，确保各项举措落地见效。目前，2025重点任务已全部完成。三是开展“跑流程”及座谈会。印发《进一步深化“局长跑流程”活动的通知》，安排部署市、县（区）相关部门负责同志，深入开展“局长跑流程”活动和“县（区）主官民企座谈会”。2025年，开展“局长跑流程”活动1551人次，查摆416项问题，已完成411项。组织县（区）主官民企座谈会50场，落实企业意见建议380项。
2.提升政务服务工作质效。三江新区政务服务增值化改革获省中心肯定，并接受中国经济体制改革杂志社专题调研。宜宾市入选2024年度四川省数字政府“一网通办”激励名单。一是推进政务服务增值化改革。制定《宜宾市围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案》，打造县（区）增值化改革市级试点11个、省级试点1个。建设线下综合服务载体，打造企业综合服务中心（专区）14个，园区企业服务驿站12个；在市民中心投用“宜宾市企业之家”，引导人才、金融、法律等增值化服务入驻。二是推动惠企政策“直达快享”。认领省级下发惠企实施事项1794项，梳理全市有效惠企政策66件、惠企事项主项208项，编制申兑和咨询手册。开发宜宾市涉企综合服务专区，建立“一企一档”企业信息库、标签库，运用模型算法和大数据分析，实现政策与企业的智能匹配、自动推送；设立“惠企政策专窗”13个。2025年，为1.95万户企业兑现惠企资金4.38亿元。三是推广政务服务数智化转型。推动视频监管体系建设，对市民中心、10个县（区）、44个乡镇（街道）共计接入424个视频监控点位。优化市民中心智慧政务大厅信息系统，增加语音引导和智能客服、在线填单、办事指南、便捷查询等功能。依托“交管12123”“渝快办”“天府通办”等，实现身份证、出生医学证等高频电子证照川渝共享应用；“天府通办”APP新增学士学位查询、成人高考准考证打印等便民应用78项。深化“高效办成一件事”改革，实现28个“高效办成一件事”落地可办。2025年，全市共办理“高效办成一件事”29.46万件。
3.依法推进公平公正交易。2025年，全市完成各类公共资源交易4247宗，成交金额433.81亿元，工程建设招投标和政府采购节约资金27.61亿元，资产资源出让溢价3.15亿元。一是夯实交易根基。印发《宜宾市建设工程项目招标代理机构及项目负责人场内行为规范和负面行为管理办法》，严抓现场管控，筑牢交易底盘。健全工程建设项目招标投标中标候选人评定分离定标服务工作制度。二是精管严监并行。优化保证金管理平台系统功能，增加电子对账功能，提升保证金电子化管理水平。完成电子保函标准化建设、开展承保机构承保情况调研、举办电子保函业务培训、实施承保机构动态监管。引入DeepSeek大模型智能审查招标文件合规性，完善预警信息统计口径、数据分析维度，提升智慧监管平台预警精准性。三是营造公平环境。修订政府采购文件内部会审工作制度，完善跟踪督办机制，有力破除政府采购领域存在的隐性门槛。全年会审147个项目，提出建议285条，采纳率达98%。印发土地整治、地质灾害治理、水利等领域“评定分离”招标文件范本。759宗项目采用“暗标盲评”方式评标，63宗项目实行“工位制分散评标”。2025年，协助招标人、行政监督、纪检监察、审计、公安等单位完成173批次、320余宗项目资料调阅，主动移送90家企业、18条违法违规线索，曝光2家企业、2件违法违规、不良行为信息，查实投标人串通投标案件2件。
4.依法护航民营经济发展。10户企业入围四川民营企业百强；宜宾市获得省政府表扬为促进民营经济发展壮大成效明显市（州）。一是打造成长空间。印发《关于进一步推动五类产业空间建设工作的通知》，召开全市五类产业空间建设专题会、现场会，全力推动中小微企业创业园、专业楼宇、城市商圈、农文旅基地、科技孵化器五类产业空间建设，有效破解中小微企业发展空间瓶颈。二是育强企业家队伍。深化民营企业家“百千万”工程，依托北京大学、清华大学等高校资源，打造领军型企业家精品培训班；开设宜商大讲堂，邀请高校专家教授来宜作专题讲座；开展“企业问诊”，组织专家上门帮企业解难题。2025年，举办高校培训班12期，专题讲座、考察等37期，培训民营企业家4700余人次。三是依法助企维权。认真贯彻落实《民营经济促进法》《保障中小企业款项支付条例》，牵头开展违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款等五个专项治理，建立政企常态化沟通交流机制。全年，我局办结企业诉求291件，帮助企业挽回经济损失1.42亿元。
二、存在的不足及原因
（一）增值化改革有待深入。线下综合服务载体建设中，有待提高人才、法律等增值化服务入驻的积极性。各县（区）在政务服务增值化改革的资源投入、推进速度上参差不齐。
（二）民间投资环境有待优化。受国内外经济环境变化综合影响，部分民营企业陷入“增收不增利”、利润濒临盈亏线等困境，对发展预期趋于谨慎。
三、主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况
（一）带头学法普法。领导干部发挥法治“头雁”作用，坚持会前学法、理论学习中心组学习，认真学习贯彻习近平法治思想，学习党的二十大、二十届四中全会关于全面依法治国的重要论述，支持征订“法博士”法治雨伞宣传用品，让法治摸得着、看得见、用得上。
（二）带头尊法用法。带头落实依法决策、依法履职尽责，带头落实法治政府示范创建重点任务，定期听取汇报。带头树立法治思维，树牢法治理念，坚持用法治方式处理问题；坚持政策领航、营商续航、法治护航，推动民营经济政务服务工作取得新突破。
四、2026年法治政府建设打算
（一）继续抓住关键少数。继续坚持以习近平法治思想为指导，坚定法治信仰，坚守法治底线，坚持依法行政，继续落实会前学法、“一月一主题”法治宣传，扎实开展法治培训，提高法律素养。
（二）持续优化营商环境。严格贯彻落实省市优化营商环境的决策部署，以控制成本为核心，围绕“宏观、中观、微观”三个维度推进营商环境建设，认真梳理、全面落实“营商环境综合性政策清单、‘小切口’改革创新举措清单、交办问题清单”，切实提升经营主体获得感。
（三）延续提升政务服务。落实四川省数字政府建设部署，推进市级部门业务系统与省级平台 “总对总”对接。加强政务服务智能化建设，推动政务服务场所智能化升级，深化政务服务增值化改革，打造高效办事、智慧服务、人文关怀的“政务服务综合体”。
（四）接续努力示范创建。认真贯彻落实市委、市政府争创“全国法治政府建设示范市”的安排部署，对照创建指标，细化任务，明确分工，总结典型案例，努力圆满完成各项创建指标。
宜宾市政务服务和非公经济发展局
2026年1月30日
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